• 【海拉尔区招商】2019年呼伦贝尔市海拉尔区政府工作报告

    2019年3月4日在呼伦贝尔市海拉尔区第十五届人民代表大会第三次会议上呼伦贝尔市海拉尔区人民政府代区长萨国文各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,区政府团结带领全区各族人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,牢牢把握稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求,沉着应对多重困难和严峻挑战,打赢了一场接一场的攻坚战役。全年地区生产总值完成192.3亿元,按可比价计算,同比增长6.0%。规模以上工业总产值完成90.1亿元,同比增长6.9%,规模以上工业增加值增速达到11.1%。社会消费品零售总额完成174.2亿元,同比增长6.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别完成37820元、28104元,同比分别增长6.5%、9.4%。呈现出稳中进、稳中向好、稳中提质的发展态势,圆满完成全年目标任务。 (一)三大攻坚战强力突破。坚决贯彻落实上级党委、政府关于打好“三大攻坚战”的各项决策部署,认真分析面临形势,结合区情实际,采取效措施,全力攻坚克难。扎实推进防范化解重大风险,全年累计化解政府债务12.43亿元。扎实推进脱贫攻坚,建立大病医疗、贫困生救助、产业扶贫“三大基金”,贫困群众上学难、就医难、增收难问题得到效解决。建档立卡贫困户301户611人全部脱贫,其中173户349人稳定脱贫。扎实推进污染防治,完成建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除工作,对棚改区、平房区散煤散烧、禁燃区“散乱污”企业进行集中整治,空气优良天数比例达到99.2%,同比提高0.8个百分点。全面实施“河长制”,河湖专项治理成效显著。推进污水处理厂提标改造、海拉尔河流域河湖环境综合治理,地表水水质进一步改善。完成红花尔基水源地一二级保护区工程建设,黑羊站水厂实现水源切换。实施“生态圈”植被恢复工程,修复西山生态植被3300亩。启动实施农村环卫一体化污水、生活垃圾处理项目,开展非法征占用草原专项整治,对重点行业用地中的污染地块加强治理,从源头上防治农业面源污染。“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动取得阶段性进展,完成西山自然保护区内3家企业拆迁及厂区植被恢复工作,保护区规划范围调整得到自治区批复。16项中央环保督察反馈问题已整改完成7项,剩余9项问题均取得突破性进展。 (二)城市建管水平效提升。投资1100万元新建污水管线2847米,投资920万元完成道路高低压线路改造,投入2000余万元对城区主要街道破损步道板、台阶、路边石进行修复,26座水冲式公共厕所、24座移动公厕、3处生活垃圾转运站投入使用,市政基础设施不断完善。城区23条主干道已基本完成牌匾规范化改造,投资1.2亿元完成16个老旧小区环境综合整治、29个老旧小区供热三级管网改造、45个老旧小区地面硬化、绿化修复工作,居民小区生活环境持续改善。投资2599万元的海—宝农村公路通车,城乡路网结构进一步优化。棚改配套道路完成13条15公里,龙运华府小区、东方明珠小区2条棚改配套道路完成投资2840万元。华能和双良公司实现供热管网互联互通,全年新接入集中供热面积200万平方米。智慧城市一期项目进展顺利,数字城管平台搭建完成。继续推进城市“三清”工作,拆除违章建筑1.18万平方米。城区环卫保洁和绿化养护实现市场化运营。 (三)产业项目蓬勃发展。发展着力点不断向提升质量和效益上聚焦,年内开工项目57个,完成投资34.8亿元。蒙拓农机3000台牧业机械生产线智能化升级改造项目、海拉尔热电厂蒸汽锅炉供热改造等项目进展顺利。蒙西煤业完成产能置换升级,华德牧业等机械装备制造企业科技创新能力持续增强,海拉尔大数据中心(一期)工程全部封顶,呼伦贝尔政务云中心投入使用,华为云平台上线运行。海悦城项目一期、红星美凯龙商贸综合体项目已部分试营业,居然之家海拉尔店投入运营。“旅游+”战略深入实施,成功举办“海拉尔冬季英雄会”,启动80余场次“相约十四冬·魅力海拉尔”文化惠民系列演出活动,“乐动草原”“两河圣山”“草原音乐之城”完成商标注册,世界反法西斯战争海拉尔纪念园抗战遗址设施工程进展顺利,呼伦贝尔副都统衙门景区和哈克遗址博物馆实现公司化运营,第十四届全国冬运会主场馆一期已具备竞赛条件,成功承办了自治区第二届冬运会。乡村振兴战略顺利推进,呼伦贝尔现代农牧业产业园完成总体规划设计,蒙草科技中心项目开工建设。奶牛大县种养结合、鸿发祥低碳生态示范园项目进展顺利。奋斗镇4000平方米保鲜库投入使用,哈克镇改扩建标准化奶牛养殖圈舍等基础设施17000平方米。全区粮食产量达到1.4亿斤,牧业年度牲畜总头数达到18.4万头(只)。落实最严格的耕地保护制度,启动实施“大棚房”问题专项清理整治行动,严守耕地红线。 (四)发展活力不断激发。建立行政权责清单动态机制,全面实施“先照后证”“多证合 一、一照一码”等商事制度改革和市场主体注册全程电子化登记工作,行政许可事项缩减到130项。固定资产投资项目实现在线审批,投资项目申报101个。政务服务大厅初具规模,入驻集中审批权限107项。社会信用体系建设加快推进,全年归集信用信息9000余条。环保、住建等领域部分城市管理职能实现集中综合执法。智慧城市、新型城镇化标准化等改革试点工作扎实推进。社会领域改革重点突破,医疗异地结算、公立医院药品取消加成等重大民生改革举措落地。对外开放工作持续向好,与俄罗斯赤塔市、蒙古国乔巴山市等国际友城关系持续巩固,与蒙古国成吉思市新缔结友城关系。海拉尔航空港年旅客吞吐量突破233万人次,其中口岸出入境航班297架次,出入境人数同比增长85.3%。海拉尔至俄罗斯赤塔、蒙古国乌兰巴托定期航线运行稳定。成功举办了中俄老战士及青少年友好交流、国际友城油画展等系列活动。第十四届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会,吸引20个国家和地区的419家企业参展,现场销售额达到1.8亿元。 (五)民生事业提标升级。就业形势持续向好,城镇新增就业5661人,城镇登记失业率控制在3.5%的较低水平,提供小额担保贷款227万元。发放城乡低保金、城镇职工基本医疗保险待遇、农村特困人员生活费、城乡大病医疗救助等资金8.4亿元。老年养护院投入试运行。解决两批次67名下岗退役士兵扶持再就业诉求,发放自主就业经济补偿金956万元。依法追讨农民工工资4051万元。高质量完成村(居)委会换届,村民、居民自治进一步深化。棚户区改造完成4000户,12个棚改配套基础设施项目开工建设。投资2650万元改扩建15个社区党群服务中心。启动基本公共卫生“服务规范年”工作,分级诊疗等工作进一步完善,基层医疗卫生机构门诊量等多项数据大幅提升。自治区健康促进区现场会成功召开。医疗废物处理项目全面完工,东山组团社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心合建项目、疾控中心基础设施项目主体封顶。教育发展水平全面提升,教育重点项目完成投资1205万元,教育基础设施建设得到持续巩固。投资1330万元为全部学校配置教学触控一体机,教育信息化程度显著增强。继续实施学前教育三年行动计划,学前三年入园率及公办园入园率分别达到96.4%和50.2%。教育质量持续提升,海拉尔区幼儿园通过自治区首家教育标准化服务试点验收,中考“一分两率”继续稳居全市首位,高考上线率位居全市前列。全年考录教师77人,教师队伍结构得到进一步优化。农村人居环境整治三年行动深入实施,完成户厕改造38个示范点建设。“扫黑除恶”专项斗争工作成果突出,工作成绩在全市名列前茅。禁毒工作受到自治区通报表彰,跨省缴毒25公斤,缉毒量占自治区年度缉毒总量的1/4。 (六)政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。全面落实党要管党、从严治党主体责任,把落实自治区党委第三巡视组巡视海拉尔区反馈意见整改工作作为重大政治任务,主动认领问题,细化整改措施,扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。定期分析研判意识形态形势,阵地管理等方面工作得到持续加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,全年共办理区人大代表建议95件、政协委员提案136件,办结率均达100%。制发《政府重大决策出台前向人大及其常委会报告工作制度》《海拉尔区政府列席区人大常委会会议规定》等重要制度。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费持续下降。强化审计监督,切实做好各级审计发现问题的整改工作,以落实整改促进作风转变和管理规范。政务服务水平大幅提升,全年办件6109件,办结率100%。加大政务公开力度,依法公开各类政府信息6289条。过去的一年,全区各行各业、各条战线都呈现出新变化,安全生产、国资监管、民族宗教、统计调查、食品药品、国防动员等工作取得新成绩,科普、工青妇、红十字、关心下一代等事业持续健康发展。各位代表!这些成绩的取得,是区委科学决策、坚强领导的结果,是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果,是区人大及其常委会依法监督、大力支持和区政协民主监督、参政议政的结果,是全区人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族干部群众,向所关心支持海拉尔建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时,我们也清醒地看到我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题和短板。主要是:经济内生增长动力依然不强,产业基础仍然薄弱,新旧动能转换任务繁重;可用财力不足,新兴税源培育乏力,刚性支出持续增长,历史债务清偿压力较大,民生改善与群众期待还差距;一些干部在全面从严治党形势下,既规矩意识不强的老问题,又暴露出担当精神不足的新问题,政务服务、营商环境待优化提升,等等。对此,我们将坚持问题导向,认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。新的一年,我们将迎来“六稳”主基调全面实施、新一轮东北振兴深入推进、继续加大西部大开发力度,自治区推动东部盟市跨越发展、呼伦贝尔市加快中心城区优先发展等一系列重大发展机遇,也迎来了中心城区辐射力、承载力日益增强等良好发展态势。只要我们沉心静气看待当前形势,坚定为抓好下步工作,团结一心、苦干实干,就一定能够开创高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实中央、自治区党委、市委和区委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3.5%左右。固定资产投资扭转下滑态势,实现正增长。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。社会消费品零售总额增长6.5%左右。城镇新增就业人数,城镇登记失业率、节能减排、安全生产等约束性指标完成呼伦贝尔市确定的目标。为实现上述目标,我们将紧紧围绕区委提出的以“筹办十四冬、争创文明城”为工作主线,狠抓“三件大事”不动摇,坚定不移推进“五项重点工作”,继续推进国际化的“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”建设,把海拉尔打造成中俄蒙合作先导区的核心区、东北亚具影响力节点城市的工作思路,把“规划图”变为“施工图”,把“时间表”变为“计程表”,锁定目标,倒排工期,甩开膀子,干出样子,决不辜负全区人民的信任和期望!重点抓好以下六个方面的工作。 (一)围绕决胜全面建成小康社会,全力打好三大攻坚战继续把打好三大攻坚战作为政治考验和能力检验,下更大决心,以敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲,坚决打好重点战役。全力化解重大风险。按照坚定、可控、序、适度要求,稳妥处理政府债务风险。全力挖掘内在动力和潜能,多方筹措资金,拓宽化债渠道。抓住利时机,充分用好地方政府专项债券,推进国融资平台公司转型升级,做大做强做优国资本,探索对存量债务进行重组与重构。切实加强项目管理,从严规范项目决策、审批程序。严禁各种违法违规担保和变相举债,积极稳妥化解存量隐性债务,坚决遏制隐性债务增量,确保按照时限要求,完成2019年度7.89亿元政府隐性债务化解目标。持续开展互联网金融风险专项整治,严厉打击非法集资和高利贷,遏制跟风违约、恶意逃废债务等行为,坚决守住不发生系统性风险的底线。全力冲刺脱贫攻坚。以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为鲜明导向,下大力气全力巩固脱贫成果。要突出问题导向,“一户一案”做好菜单式扶贫,不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。加强农村基础设施建设,补齐发展短板。持续加大产业扶贫力度,加快奋斗镇田园综合体建设,推进团结村肉牛养殖等项目建设,发展壮大农村集体经济,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村,真正让农业就地增值、农牧民就近增收。健全扶贫长效机制,对脱贫人口完善后续扶持措施,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管。全力推进污染防治。巩固中央环保督察“回头看”反馈问题整改成果,持续推进燃煤锅炉和“散乱污”企业整治,抓好餐饮油烟、扬尘和机动车尾气污染防治,全力确保空气优良天数达到350天。全面落实河湖长制,加快推进河湖水域岸线保护利用规划、岸线确权工作,完成河湖“清四乱”专项行动任务。推进污水处理厂中水回用管网工程建设,提高水资源综合利用率。加大海拉尔河流域巡河整治工作力度,以严格的标准和扎实的措施保护河湖生态环境,努力实现河畅、水清、岸绿、景美的治理目标。完成集中式饮用水水源地整治任务,切实保障群众饮水安全。开展土壤污染调查和农业面源污染防治,加快中心城区垃圾焚烧发电项目、生活垃圾填埋场渗滤液项目建设进程,启动实施化肥农药零增长、畜禽粪污和残膜回收利用行动,畜禽粪污无害化处理率达到70%,农田残膜回收率达到75%。提高生态文明建设水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,实行最严格的生态保护制度,着力构建环境保护长效机制。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理。抓好自然资源资产管理、生态环境损害赔偿、责任终身追究、资源偿使用等项制度。加强生态保护修复,实施好智慧湿地项目及三北防护林等生态工程,全面推进西山自然保护区勘界立标工作,严格限制涉及自然保护区开发建设活动,筑牢生态安全屏障。完善生态环境监管体制,严厉打击破坏生态环境行为,用最严格的监管制度守住生态建设成果。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式,让绿色生活成为时尚,让环境保护成为习惯。 (二)围绕提升城市品质,全力补短板强基础坚持中心城区优先发展战略,以创建全国文明城、国家卫生城为目标,补短板、精管理、塑文明,进一步提升城市建管水平。让城市环境更优美。坚持东山新城建设和老城区改造并举的原则,以“十四冬”主场馆建设为引擎,借助大型赛事全方位、多层次的综合效应,举全区之力、集全区之智推动城市建设立体化发展。高标准抓好场馆周边绿化提升改造、场馆东侧景观绿化等项目,全面提升东山组团绿美亮化水平。要继续补齐城市建设短板,利用三年左右时间对老旧小区进行改造,重点解决供热不畅、环境不优、绿化不多等突出问题。抓好“城市双修”工程、城区环境提升改造等项目,继续推进棚户区改造,完成800户的改造任务。加快推进15个棚改区域的道路、供水、污水等配套基础设施项目,提升人居环境品质。让城市管理更精细。以“智慧城市”建设为导向,发挥“双城”同创的带动作用,用“绣花”功夫抓好城市管理。加快智慧城市软硬件等基础设施配置,率先启用智慧城管、智慧社区2个智慧应用,优化12319城市管理服务热线,为城市管理提供现代化平台。深入开展“城市精细化管理年”“物业管理服务质量提升年”活动,继续以“三清”治理为重点,大力开展交通秩序、市容市貌、市政设施、违章建筑等方面的综合整治,解决好脏乱差、交通拥堵、停车难等城市病。加快城市执法体制改革,推动城市管理重心向街道下移,完善网格化、精细化管理机制。继续加大对环卫PPP项目公司的监督管理和考核力度,做到建管并重、建管衔接、以管促建。让城市基础设施更完善。全年计划投资8.6亿元,加快推进铁路市政物业设施设备改造、东山组团雨水排放工程等项目进展,大力实施供水、供热、天然气管道、排水等市政项目建设,继续推进中心城区供热互联互通工程,新建24座环保式公共厕所、2座压缩式生活垃圾转运站以及停车场、城市标识等配套设施,优化人居环境。 (三)围绕激发新旧动能转换,促进经济平稳健康发展全面贯彻中央经济工作会议精神,加快改造提升优势特色产业,培育壮大新型产业,持续释放内需潜力,进一步激发微观主体活力,确保经济运行保持在合理区间。着力加大效投资力度。开展“项目建设推进年”活动,完成好65个年度重点项目建设任务。深度研究国家产业发展政策,大力优化项目储备,围绕补短板、调结构、增后劲,加强基础设施、生态环保等重点领域和薄弱环节建设,加强项目用地、市政配套、环评审批、资金落实等方面的统筹,全力以赴促投资,抓前期、抓新开工、抓续建、抓竣工。加快全国第十四届冬运会主场馆、呼伦贝尔现代农牧业产业园等重点项目进度,做到储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批,完成37.8亿元的年度投资计划。加强政银企对接,合理保障重点项目特别是在建项目正常资金需求,防止出现“半拉子”工程。继续推进精准招商,围绕口岸、旅游、体育等产业领域,针对性、导向性地参加西博会、西洽会、上海招商推介会等活动,着力引进一批科技含量高、带动性强、成长性好的项目。着力培育新兴产业。大力发展数字经济,重点扶持云计算、“互联网+”等新业态发展,继续推进海拉尔大数据中心建设,制定专项规划,加大产业链缺失环节招商力度,引导企业通过研发合作、技术转让等多种形式,推动科技成果与产业、企业需求效对接,打造形成全市大数据开发应用的示范“高地”。着力做强现代服务业。提升服务业标准化水平,加快编制我区商贸物流产业发展整体规划,突出政府引导发展作用,推进海拉尔区国际快件电商物流园项目招商进度,规划建设快递中心、保税仓和国际快件分拣中心,推动我区快递业向精细化、集约化、国际化方向发展。尽快启动海北物流功能区建设,降低物流行业制度性成本,提高物流聚集效益,进一步提升海拉尔综合交通枢纽功能。推动会议会展、家政服务、健康养老等行业向品牌化、规范化、信息化方向升级发展。着力推动旅游业升级。强化“旅游+”战略的深入实施,精心打造四张“名片”,构建主题鲜明的全域旅游新格局。要以呼伦贝尔丰富的音乐人才资源为依托,继续举办好国际草原音乐那达慕等影响力的音乐节庆活动,鼓励支持社会资本参与音乐主题产业平台的系统开发建设,培育城市文化“软实力”,打造城市旅游“音乐名片”。以2020年全国第十四届冬季运动会为强大助推力,丰富以“海拉尔冬季英雄会”为代表的系列冬季旅游产品,抓好重要赛事活动的立体化宣传推介,突破冬季旅游制约性瓶颈,做热“冷资源”,打造城市旅游“运动名片”。深度挖掘哈克境内优美生态资源和城郊农村生产资源,加大生态观光、休闲农业培育力度,推出乡村生态游、采摘一日游等精品旅游产品,打造城市旅游“生态名片”。加大红色旅游资源的整合与提升,做好世界反法西斯战争海拉尔纪念园抗战遗址保护工程,确保纪念园红旅基础设施项目年内竣工。发挥市场和资本在红色文化遗产保护与传承上的作用,释放红色文化、红色基因的综合效能,打造城市旅游“红色名片”。主动融入“乌阿海满”旅游一体化发展进程,拓展区域旅游产业发展空间。充分发挥好“草原音乐之城”“乐动草原”“两河圣山”等注册商标的影响力,扩大海拉尔旅游城市知名度,激发旅游业支柱性产业的带动作用。着力培育壮大民营经济。要全面落实中央和自治区、呼伦贝尔市支持民营经济发展政策,突出抓好“三个通道”建设,持续加大对民营企业的扶持力度。完善领导干部与民营企业“交流联系通道”,“一对一”结对子,做到重点民营企业全覆盖,用心用情用力帮助企业解决实际困难和问题。建立政府部门与民营企业的“跟踪服务通道”,探索建立企业家直通车办公室,以解决民营企业发展难题为重点,主动为企业发展提供优质、精准、到位的服务。畅通协会组织与民营企业的“诉求反映通道”,充分发挥工商联、行业商会等主体的桥梁纽带作用,把国家的大政方针传下去,把民营企业发展中出现的新问题带上来,引导企业聚焦实业,聚焦主业,坚定发展信心。引导华德牧业、蒙拓机械等机械装备制造企业继续走科技创新道路,支持建设智能车间、打造智能工厂,促进制造业向高端化发展。继续推进居然之家二期项目建设,争取年内投入运营。专项治理机关事业单位和国企业拖欠民营企业账款问题。构建“亲”“清”新型政商关系,依法保护企业家人身和财产安全,激发企业家精神,让民营企业家安心谋发展、走向更加广阔舞台。 (四)围绕乡村振兴战略,建设生态宜居美丽乡村坚持农业农村优先发展,积极探索具我区特色的乡村振兴之路,推动农业增效、农村发展、农民增收。加快发展现代农业。继续优化种植结构,大力发展设施农业,推进奋斗农业发展园区、北山高寒蔬菜基地提质增效,加快鸿发祥低碳种养结合生态示范园建设,持续推进标准化生产,加快提高农业优质化、绿色化、品牌化水平。要深刻汲取秦岭别墅事件教训,不折不扣抓好“大棚房”清理整治,坚决遏制农地非农化乱象。落实全国奶业大会精神,抢抓机遇,推进奶业振兴。深入推进哈克生态奶源基地建设,以海乳集团固态奶产品生产及干乳制品深加工为导向,推进乳制品深加工企业向全产业链方向发展。改善农村人居环境。要认真学习浙江“千村示范、万村整治”经验,从群众反映最强烈、需求最迫切的突出问题入手,先易后难、示范引领,久久为功,以“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动等6项内容为重点,加快推进乡村振兴人居环境整治。全面提升农村饮水安全保障水平,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,建立落实农村饮水安全工程“三项制度”“三个责任”,做到建的好、改的好、管的好。整治公共空间和庭院环境,大力提升农村建筑风貌,推进绿色村庄创建工$,建设优美宜居的生产生活生态空间。提升公共服务水平。改善乡村中小学办学条件,建好建强乡村教师队伍,提高乡村教育质量。推进健康乡村建设,提升乡村医疗卫生服务能力和水平,方便农民就近就医。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和基本养老保险制度,统筹城乡社会救助体系,织密兜牢社会保障网。大力繁荣乡村文化,丰富农民精神生活。持续推进乡风文明建设,治理社会不良风气,建立健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。实现城乡公共服务均衡发展。 (五)围绕深化改革开放,全面增强经济发展活力坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力,不断激发经济社会高质量发展的新动能。抓好重点领域改革。大力优化营商环境,深化“放管服”改革,优化政务服务“一站式”功能。推进“互联网+政务服务”,实施数字政务服务一体化建设,推动政务事项线上线下融合办理,实现24小时“不打烊”。深化推进商事制度改革,强化“双随机一公开”监管,完善信用体系建设。大力推行“一事通办”,各部门充分授权,不让窗口的办事员“两头跑”,不让办事的群众“跑两头”。要减轻税费负担,落实降低企业税负成本,降低涉企收费,实行收费公示清单制度,为企业降成本、提效益,打造优质高效的营商环境。扎实做好农村集体产权制度、土地确权、“三权”分置、农企利益联结四项改革。推进区本级国资产集中统一监管,提高国资产配置效率。全面实施事业单位公车改革。推动形成全面对外开放新格局。促进友城关系再深化,要深度融入“一带一路”建设,把握“中俄建交70周年”“中蒙建交70周年”重要机遇,进一步深化与俄蒙毗邻地区、国际友城在多层面、多领域的交流合作,由政府间的多频互动向经贸间的繁荣活跃转变,针对性的引导带动更多企业参与发展,培育外贸经济新增长点,实现“海赤乔”次区域国际合作交流深入发展。推进航空港建设再拓展,支持稳步提升海拉尔航空港旅客吞吐量,进一步加快国际航空港建设步伐,积极巩固俄蒙航线,拓展赴俄、蒙、日、韩、东南亚等国家及港澳台地区旅游热点航线,促进通关便利化,提升口岸出入境人数。支持发展国际航空货运和快递业务,逐步扩大货运规模,提高海拉尔航空口岸综合承载能力,全力打造自治区向北开放区域航空枢纽城市。实现政策利用再充分,要用好用足边民互市贸易覆盖全市、入境俄蒙8座以下小汽车延伸到呼伦贝尔全域等利好政策,着重发展跨境旅游、跨境电子商务等现代服务业,拓展对外开放新空间。继续办好海拉尔第十五届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会,突出品牌培育,扩大品牌影响力,让展会成为海拉尔打造在东北亚具影响力节点城市的首张“名片”。推动创新创业高质量发展。进一步激发市场活力和社会创造力,全面落实鼓励企业创新各项政策,加速企业技术研发和科技创新步伐。提高全民科学素质,夯实高素质创新基础。深化科技体制机制改革,突出科技支撑,提供全方位创新创业服务。扎实做好重点群体创业就业工作,全面实施“创客逐梦、创业筑巢、创业领航、融资畅通、青年创业、返乡农牧民工创业”六项计划,发展培育一批创业孵化平台,努力打造全市“双创”示范“高地”。强化职业技能培训和就业服务,加大小额担保贷款政策落实力度,积极引进高新技术企业和专业人才,提升创业带动就业能力。 (六)围绕提升群众幸福感,推动社会事业健康发展持续加大民生投入,及时回应群众期盼,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办人民满意的教育。坚持教育优先发展战略,重点推进“三大工程”建设。实施“基础设施建设工程”,加快第三中学东山分校、正阳街小学教学综合楼、建设学校、幸福小学等项目的前期准备工作,推进第 三、第四棚改配套幼儿园、桃李中学等新建续建项目,全力补齐教育基础设施短板。开展“师德师风建设工程”,深化新时代教师队伍建设,将师德师风作为教师队伍素质评价的第一标准,提升对优秀教师、优秀教育工作者公开表彰的宣传力度,努力造就一支素质硬、业务精、水平高、口碑好的教师队伍。推进“智慧校园建设工程”,实施教育信息化2.0行动计划,支持教育信息化基础设施建设,引进优质数字教育资源,加强“互联网+教学”的深度开发与运用,打通教育“信息孤岛”、建立完备统一的教育信息数据平台,以信息化促进教育现代化。强化各级各类教育协调发展,突出公办园主体地位,积极扶持民办园提供普惠性服务。推进义务教育城乡一体化发展,由巩固义务教育发展基本均衡县创建成果向县域义务教育优质均衡发展方向转变。优先重点发展民族教育,积极打造民族教育“第一品牌”。不断完善高中教育软硬件设施,强化普高共同体建设,提升普通高中核心竞争力。加快推进职业教育产教融合、校企合作,加强技术技能培养和文化基础教育,实现就业能力、升学基础。提升医疗卫生服务水平。加快疾控中心、东山组团社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心合建项目进度,补齐医疗基础设施建设短板。深化公立医院综合改革,提高三医联动水平,全面加强区人民医院管理工作,在流程标准化、业务规范化、数据信息化上下功夫,切实加强医生队伍建设,规范医疗行为。加强基本公共卫生服务,做好重大疾病防控防治工作,积极做好“国家级慢性病综合防控示范区”复审准备,持续推进“国家级健康促进区”创建工作,为市民健康保驾护航。全力做好社会保障工作。统筹社会救助资源,不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待制度,保障城镇困难群众基本生活。推进健康养老产业发展,重点推进哈克区域敬老院建设,助推长征康复医院争创国家级“医养结合”试点,带动健康养老产业快速发展。突出抓好退役军人安置和高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业工作。坚决保障农民工工资支付,维护劳动者合法权益。全力推进殡仪馆新建项目建设进度,不断提升殡葬服务管理水平。提升社会治理现代化水平。坚持把安全稳定放在突出位置,深化平安海拉尔、法治海拉尔建设,全力做好新中国成立70周年等重点节庆活动安保维稳工作,强化社会治安和网络安全防控,抓好矛盾纠纷源头预防化解,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击违法犯罪活动。全面加强信访法治化建设,坚持推行阳光信访、责任信访、法治信访,严格落实诉访分离制度,提高网上信访运行效率,深入学习“枫桥经验”,全面提升信访源头治理和积案化解水平。推广“军门社区工作法”,抓好社区工作,继续推进社区党群服务中心标准化建设,促进社区治理走向规范化。加强市场监管,依法打击制假售假侵权等行为。严密防范非洲猪瘟疫情。提高突发事件应急处置能力和社会公共服务保障水平,加强安全生产监管,坚决防范遏制重特大事故发生,坚决守住人民群众生命健康的安全防线。 三、加强政府自身建设我们必须大力弘扬“蒙古马精神”,让法治成为为政准则、让奉献成为价值追求、让优秀成为行为习惯,干在实处、走在前列,努力建设人民满意政府。 (一)铸忠诚,坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,经常对表对标,及时校准偏差,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署,全面贯彻落实自治区党委、呼伦贝尔市委和区委的工作要求,持续推进自治区党委第三巡视组巡视反馈意见的整改落实工作,切实履职尽责,凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性,精准发力推动工作。强化风险意识,深入排查意识形态领域风险隐患,压紧压实政治责任、领导责任,做到守土责、守土负责、守土尽责。 (二)善学习,强化理性思维促发展。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,全面增强“八种本领”,努力在学习中加满能力的“蓄电池”。要把理论学习作为首要前提,吃透党中央、自治区党委、市委和区委精神,牢牢掌握发展思路,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。要把精通专业当做看家本领,主动研究政策、熟悉业务,在行动中学习、在学习中行动、在行动中提高,要到项目一线开展现场体验学习,到一线岗位增加实践经验,同步提高“硬本领”和“软技能”,让自己成为行家里手、内行领导。 (三)重法治,坚持依法行政履好职。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督,进一步提高代表、委员建议、议案、提案办理质量。严格落实“三重一大”决策机制,健全重大行政决策法定程序,落实政府法律顾问制度,全面加强政府性合同文书、规范性文件合法性审查,依法落实行政复议应诉制度,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见,做到依法决策、科学决策、民主决策。深化政务公开,促进行政权力在阳光下运行。 (四)转作风,坚持实干为本抓落实。要坚持一线工作法,坚持在一线了解实情,在一线发现问题,在一线解决问题,密切与人民群众的血肉联系。加快工作节奏,对区委决策的重大事项,迅速行动,做到计划、步骤,以解决问题为根本,多到项目现场、拆违一线、企业车间开展工作,协调解决具体问题,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,工作在第一时间落实、问题在第一时间解决,切实把责任扛在肩膀上,把工作落实到点位上。 (五)葆廉洁,落实从严治党树形象。始终把纪律和规矩挺在前面,强化政府系统党风廉政建设,严格履行“一岗双责”,坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”,加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责,保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,幸福靠奋斗,发展靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,坚定信心、一起奔跑,昼夜不舍、一起追梦,在建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的征程上,奋力谱写建设国际化的“草原音乐名城、冰雪运动名城、文化旅游名城”的崭新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释“六稳”主基调:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作主基调。“清四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“乌阿海满”旅游一体化:乌兰浩特、阿尔山、海拉尔、满洲里旅游一体化发展。“千村示范、万村整治”工程:2003年6月,在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下,以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,浙江在全省启动“千万工程”,开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署,目标是花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。15年来,浙江省久久为功,扎实推进“千万工程”,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效,带动浙江乡村整体人居环境领先全国。农村安全饮水“三项制度”:农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。农村安全饮水“三个责任”:地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”。“三权”分置:所权、承包权、经营权三权分置。“军门社区工作法”:2014年11月,习近平总书记莅临福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区视察时,充分肯定了军门社区工作经验,同时对新形势下的社区工作作出重要指示。军门社区牢记习近平总书记殷切嘱托,在实践中不断深化各项工作,逐步形成了独具特色的军门社区工作法。“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好,贯彻好的典范。“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。“蒙古马”精神:2014年初,习近平总书记在考察内蒙古时指出,希望内蒙古自治区各族干部群众干事创业就要像蒙古马那样,一种吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神。

    2025-07-08

  • 【海拉尔区招商】2021年海拉尔区政府工作报告

    2021年3月2日在海拉尔区第十五届人民代表大会第五次会议上海拉尔区人民政府区长;萨国文各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期经济社会发展工作回顾刚刚过去的2020年,是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和前所未有的经济下行压力,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,坚决落实自治区、呼伦贝尔市和区委各项工作要求,紧扣决胜全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”“六保”工作,主动作为、化危为机,全区呈现出经济回稳向好、社会和谐稳定的良好态势。在这一年中,我们成功创建国家卫生城市;获评全国县域节水型社会建设达标县;荣获自治区“双拥模范城”荣誉称号。海拉尔区机关事务管理局、海拉尔区人民医院荣获2020年国家级节约型公共机构示范单位。 (一)众志成城,全力抗击新冠肺炎疫情。在重大疫情面前,我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,严格落实自治区、呼伦贝尔市具体工作安排,在区委的坚强领导下,坚持把人民群众身体健康和生命安全放在首位,快速反应、果断出击,用最短的时间构筑起疫情防控的钢铁长城。在这场疫情大考中,980余名医务工作者白衣执甲、逆行出征;1,402名党员干部、一线工作人员冲锋在前、日夜奋战;全区35万广大人民群众顾全大局、守望相助,共同交出中心城区“零输入”“零感染”的成绩单。在疫情进入常态化防控阶段,我们因时因势调整疫情防控策略,坚持“外防输入、内防反弹”,投入资金8,100余万元,全面加强疫情防控能力建设,有序推动复工复产。全面加强入境人员和进口冷链食品管控,全面开展重点人群疫苗接种,周密部署秋冬季疫情防控,为夺取“双胜利”奠定了坚实基础。 (二)精准发力,稳住经济基本盘。我们保持战略定力,准确判断形势,坚决稳住基本盘、激发新动能。全年,地区生产总值完成174.46亿元,降幅逐季收窄;一般公共预算收入完成8.79亿元,同比增长0.8%;区本级固定资产投资完成42.44亿元,同比增长9.96%,城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和6.5%。落实各项纾困惠企政策,累计减免税费8亿元,全区规模以上企业复工率达到100%。 (三)善作善成,坚决打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚战取得全面胜利。建档立卡贫困户199户、403人全部脱贫,人均纯收入达到6,000元以上。农村安全饮水、义务教育、住房安全全部达标。脱贫攻坚各级各类巡视督查反馈问题全部整改完成。防范化解重大风险攻坚战取得关键性进展。多措并举化解政府存量债务,清理盘活行政事业性国有资产885.5万元,与内蒙古交投达成债权转让2.89亿元,申请各级专项资金、债券资金27.8亿元。我们紧盯国家政策导向,成立工作专班,合力攻坚克难,成功通过财政部竞争性评审,入选全国建制县隐性债务风险化解试点,极大提高了政府债务风险应对能力。全年化解政府隐性债务11.35亿元,完成年度任务的119.97%,清理拖欠民营企业中小企业账款16.15亿元,年度清偿率达到100%。污染防治攻坚战取得阶段性成果。中央、自治区环保督察问题整改按期交账。空气质量优良天数达到100%。呼伦湖流域综合治理扎实推进,中水回用管网建设工程全部完工。城镇生活垃圾无害化处理能力显著提升,生活垃圾分类示范片区建设全面启动,中心城区垃圾焚烧发电项目签订正式协议。农村污染治理取得新成效,农村面源污染得到有效控制,规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%。 (四)培优扶强,产业转型升级步伐加快。全年实施重点项目62个,开(复)工44个,投资完成率74.2%。乡村振兴战略扎实推进。新建高标准农田2万亩,培育农牧业龙头企业16家。呼伦贝尔现代农牧业产业园平台效应显现,年内实现7个项目入园。奶业振兴、仓储物流等特色产业持续发展。工业转型取得新突破。全年规模以上工业企业实现总产值100.39亿元。海拉尔大数据中心(一期)PPP项目建设全面完成,“建转运”工作全面启动。现代服务业展现旺盛活力。服务业增加值占地区生产总值比重达到73.2%,社会消费品零售总额完成85.26亿元。“雪舞冬韵,燃情海拉尔”冬季旅游系列活动吸引近3万人现场参与,“冰雪向前冲”娱乐闯关真人秀、第三届呼伦贝尔(海拉尔)冬季英雄会受到央视等百余家媒体关注,网上评论转发近3.2亿次,冰雪经济潜力得到有效释放。 (五)勇毅笃行,生态文明建设水平显著提升。绿色发展指标15项任务全面完成,实现草畜平衡74万亩,新增植树造林面积6,000亩,森林覆盖率达到11.01%。2个甲类绿色矿山建设通过第三方评估。河湖长制全面落实,15条河湖完成管理范围划定工作。 (六)蹄疾步稳,改革开放实现更高水平。营商环境持续优化,实施招商引资项目11个,吸引东方园林、北控水务等知名企业来海投资,引入社会资本11.39亿元。对外开放持续扩大,进出口总额同比增长152.2%。与俄罗斯赤塔市、蒙古国乔巴山市等国际友城关系持续巩固。第十六届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会吸引来自12个国家和地区的300余家企业参展。 (七)提质增容,城乡建设内涵大幅提升。实施市政建设项目23个,完成投资5.5亿元。牙克石路至新北出口连接线、铁路“三供一业”设施设备改造工程全部竣工,十四冬主场馆周边道路工程、呼伦桥东桥头通道工程、排水防涝综合治理工程加快推进,42个老旧小区新貌初显。全年累计新建、改造城市供水、供热、排水管网14.24公里,新建棚改配套道路1.7公里,新增绿化面积4,281平方米。城市管理日趋精细。以回应人民群众期待、改善城市面貌、优化经济发展环境、提升群众幸福指数为目标,全力创建国家卫生城市、争创全国文明城市。投入1,129.4万元,清运垃圾55.1万立方米,拆除违章建筑50处,清理规范广告牌匾326处,新增公共停车位1,399个,更新交通护栏2,500米,城市道路机械化清扫率达到89.64%。智慧城市指挥大厅、数据机房、城域网、信号基站投入使用,划分城市网格595个,城市管理智能化、网格化、精细化水平显著提升。农村牧区人居环境持续改善。农村人居环境整治三年行动圆满收官,改造卫生厕所1,273户,完成年度任务的171.79%,普及率达到91.32%,农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。在自治区组织的第三方验收核查中,我区获评自治区二类地区优秀等次。 (八)改善民生,百姓福祉持续增进。全年民生支出22.21亿元,占一般公共预算支出的70.22%。城镇新增就业5,325人,城镇登记失业率4.05%,低于年度控制标准。城乡最低生活保障标准分别达到每月660元和每年5,200元,落实退役军人待遇保障各类经费3,538.5万元,拥军优抚、褒扬纪念等工作扎实推进。着力优化教育布局。以办好人民满意教育为宗旨,投入4.14亿元,实施12个教育基础设施提升项目。第四幼儿园竣工投入使用;三中新校区完成维修改造;新海小学贝尔校区、桃李学校如期开学。义务教育“大班额”问题得到有效解决,中考成绩“一分两率”稳居全市第一。着力提高卫生健康保障能力。积极申请抗疫特别国债及政府专项债券支持,在全市率先建成核酸检测实验室,实现辖区内常态化单日核酸检测能力1.62万份,全员核酸检测期间日核酸检测份额合计可达到13.6万份。公立医院财政拨款比例提高至80%;分级诊疗覆盖人群达到40.05%;基层卫生服务电子建档率达到98.3%。着力解决人民群众急难愁盼问题。扎实推进“解决信访问题年”专项行动,中央、自治区、呼伦贝尔市各级交办和领导包案事项化解率达到100%。化解房地产领域历史遗留项目120个,解决“办证难”项目117个、4.4万户;解决“回迁难”项目3个、567户,遗留问题解决整体比例达到90.5%。为353名农牧民工讨回劳动报酬551.34万元。 (九)依法行政,扎实做好政府自身建设。我们坚决贯彻落实全面从严治党要求,坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们严格落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”,压减一般性支出6,613.9万元,“三公”经费下降18.18%。我们始终坚持依法行政,严格执行民主集中制,高度重视并自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理人大代表议案建议131件、政协委员提案168件,办复率达到100%。深化以案促改、净化政治生态专项工作取得扎实成效,制定、修改完善政府相关制度46项。我们全面加强和改进民族工作,积极推进全国民族团结进步示范区建设,推广普及国家通用语言文字,铸牢中华民族共同体意识。我们坚持统筹发展与安全,打掉黑社会性质组织2个、涉恶团伙22个、恶势力犯罪集团1个。基层武装部达标建设全面完成,国防动员层次明显提升。安全生产态势平稳有序;食品安全责任制全面落实;第七次全国人口普查有序开展;社会科学、外事侨务等工作得到加强;工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。各位代表!2020年主要目标任务全面完成,标志着我区“十三五”规划的圆满收官。过去的五年,我们深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央决策部署,自治区、呼伦贝尔市和区委的工作要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚决打赢“三大攻坚战”,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,实施了一系列重大举措,圆满完成“十三五”规划确定的目标任务,交出了一份沉甸甸的答卷。这五年来,我们有为应对,砥砺前行,综合实力再上新台阶。我们始终坚持调结构转方式,三次产业结构调整优化为3.7:23.1:73.2,服务业占比明显提升。新增市场主体2.55万户,年均增长14.44%,2家企业实现新三板挂牌。粮食总产量累计达到34.02万吨,奶业振兴成效显著,荣获“全国奶牛大县”称号;数字经济、冰雪经济等新兴产业实现破题。这五年来,我们加大力度,筑牢屏障,生态建设迈出新步伐。我们始终坚持深入贯彻落实习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草系统治理,深入实施“三北防护林”建设、西山自然保护区修复、黑羊站水源地保护等生态工程,森林面积累计达到21.57万亩。扎实推进污染防治攻坚战各项任务,拆改各类燃煤散烧土炉、锅炉4.53万户,减少燃煤散烧量30余万吨,空气质量始终保持在国家一级标准,年平均优良天数达到359.4天。生态文明制度体系不断完善,生态优先、绿色发展理念根植人心。这五年来,我们统筹推进,补齐短板,城乡建设焕发新面貌。我们始终坚持协调发展,强化薄弱环节,增强发展后劲,着力构建城乡一体化发展格局。城乡建设累计完成投资272.6亿元,完成棚户区改造4.5万户,实施棚改配套项目25个;累计修建市政道路39.35公里,农村公路62公里;新建、改造城市供水、供热、排水管网299公里;老旧小区改造、农村人居环境整治等一批重大民生项目稳步实施,城乡区域协调发展能力显著提高。这五年来,我们深化改革、扩大开放,政府服务展现新作为。我们始终坚持以改革促发展,以开放增活力。营商环境持续优化,高标准搭建“一带一路”中俄蒙区域合作论坛、海拉尔国际音乐名城高峰研讨会等城市展示平台,积极参与自治区、呼伦贝尔市招商引资活动,吸引华为、居然之家等多家知名企业来海投资。“放管服”改革取得新成效,审批、监管、服务更加便捷高效。公交改革、国企改革等重点领域改革取得新突破。对外开放迈出新步伐,积极融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设,累计开通国际及地区航线6条,民航旅客吞吐量达到6.4万人次。中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会品牌影响力持续扩大,“十三五”期间累计完成现场交易额7.6亿元。荣获“国际友好城市交流合作奖”。这五年来,我们关注民生,增进福祉,社会事业取得新成效。我们始终坚持在发展中保障和改善民生,着力办好各项民生实事,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。民生支出累计达到109.98亿元,城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.0%和7.9%。建档立卡贫困户全部脱贫。社会保障体系不断完善,城乡低保标准较“十二五”末分别提高32%和57.6%。基本公共卫生服务均等化进入自治区前列,各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。各位代表!过去的五年。我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区、呼伦贝尔市和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表海拉尔区人民政府,向各位代表、委员和全区各族人民,向所有为海拉尔建设和发展作出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我区经济社会发展中还存在一些差距和不足:传统产业优化升级不快,新动能支撑能力不强,营商环境还需进一步优化;安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患;就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距;依法行政能力和水平有待提高;一些干部思想解放不够、担当精神不强的问题还不同程度存在。我们将正视困难、直面问题、弥补短板,尽心竭力做好工作,奋力谱写海拉尔新时代追赶超越新篇章。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府编制了《呼伦贝尔市海拉尔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我区全面深化改革,建设现代化经济体系,实现高质量发展的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,把握新发展阶段,落实新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,紧扣自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗!坚持绿色发展,筑牢祖国北疆生态安全屏障。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续推进污染防治攻坚战,提升环境质量和生态治理能力,严格落实自然资源产权、生态环境评价各项制度,持续推进节能降耗,倡导绿色生活方式,加快构建绿色发展新格局。加快补齐发展短板,增强城乡综合承载能力。打造宜居城市、绿色城市、数字城市。大力实施民生基础保障工程,推行城市智慧化管理,助力城市治理体系现代化。稳住农业基本盘,加快推进农畜产品生产基地建设,持续开展农村人居环境整治,营造整洁宜居的生活环境。坚定不移改革开放,加强创新驱动释放活力。全面优化营商环境,深化“放管服”改革,支持民营经济发展。建设创新平台,培育创新主体,促进科技成果转化。加快中俄蒙合作先导区建设,深化与俄蒙在旅游业、商贸物流业等领域的合作,鼓励发展跨境电商、边民互市贸易,打造我国向北开放重要桥头堡。坚持发展成果共享,践行以人民为中心的发展思想。持续增进民生福祉,进一步完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。落实就业优先政策。加强现代教育体系建设,统筹推进各级各类教育发展。深入实施健康中国行动,常态化做好疫情防控,提高突发公共卫生事件应对能力。坚持发展和安全并重,筑牢安全稳定坚固防线。加强法治政府建设,全面实施“八五”普法规划。树牢安全发展理念,坚决维护国家政治安全、边疆安全、生态安全、粮食安全、能源安全、产业安全,坚决防范化解政治、经济、社会等领域重大风险。统筹推进国防建设,持续深化军地军民融合。深入开展民族团结进步创建工作,铸牢中华民族共同体意识。 三、2021年重点工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,全面落实区委十五届十次全会暨全区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长3%左右;固定资产投资预计与上年度持平;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入稳步增长;继续推行绿色发展指标体系,单位地区生产总值能耗降低2.85%。围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作。 (一)扎实做好“四大领域提升年”工作。准确把握中心城区发展新要求和新特征,破解瓶颈制约,优化提升中心城区功能和服务。一是全面推进“优化营商环境提升年”。深入落实《优化营商环境条例》《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》,聚焦提升政务服务质效,大力精简审批事项,加快推进实现“一窗受理”“跨省通办”“一件事一次办”,综合窗口事项入驻率达到70%以上,103项政务服务事项实现跨省通办。全面提高政务服务事项网上办理深度和覆盖面,年内企业开办时间压减至1天内完成,1,050项政务服务事项实现网上可办,512项依申请类事项实现最多跑一次,承诺时限压缩至法定时限的75%以内。全面推行“不见面”办事,在线政务服务“24小时不打烊”,405项监管事项实现“双随机一公开”。增强主动服务意识,一线政务服务人员业务知识培训实现全覆盖。扎实开展“人人都是营商环境”主题活动,畅通群众监督渠道,努力增强企业和群众满意度。全面完成自治区优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作。二是全面推进“招商引资服务提升年”。全面加强诚信政府建设,营造公平、法治的招商引资环境。创新招商方式,坚持产业招商、以商招商、服务招商。既要瞄准国内外500强、央企、国企和行业领军企业,开展“一对一”“点对点”精准招商。又要持续激发市场主体活力,保障社会投资项目实施,坚决落实好国家减税降费、就业、信贷等政策,建立社会投资项目“每周跟踪服务”机制帮助企业发展。深化与东方园林、北控水务、深圳宝能等企业集团合作,全面启动国际学校、蒙医医院迁址项目,积极引进大型商业综合体。充分发挥现代农牧业产业园、大数据中心等平台作用,按照产业相关的原则,闭合产业链条。做实活动招商、赴外招商,高质量筹办好哈克文化论坛、中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会等招商推介活动。年内新引进5,000万元以上项目8个,计划完成投资9.7亿元。三是全面推进“物业管理服务提升年”。将物业服务纳入社区治理体系,严格压实物业企业主体责任,建立“政府部门主导、行业协会指导、业主参与、社会支持”的物业管理新格局,健全物业服务项目季度考核和“红黑名单”制度,完善“好、中、差”评价体系和物业服务退出机制,推动物业服务良性运转。年内新建小区物业服务招投标、物业管理区域划分、维修资金审核备案3项指标要全部达到100%。积极推行物业服务标准化建设,规范物业企业经营行为,改善物业服务市场秩序。重点开展提升物业企业服务质量、推进物业服务公示公开、完善物业服务投诉处理机制、加强老旧小区管理、加大“十乱”整治力度等专项工作,力争通过3年左右的努力,实现建成区高质量物业管理全覆盖。四是全面推进“工程建设规范管理提升年”。持续巩固深化以案促改、净化政治生态专项工作成果,创新工程建设规范管理模式,研究制定加强工程建设规范管理实施办法,坚持政府投资项目和社会投资项目“两手抓”,围绕“落实主体责任”和“强化行业监管”两个重点,实现招投标、建设、施工、监理、验收、工程款拨付监管全覆盖。落实从业人员工程质量终身责任制,全面推行“双随机一公开”监管模式,紧盯涉及公共安全的工程基础、主体结构等关键部位和竣工验收等关键环节进行建设工程管理评价。全面落实建筑工地6个百分百要求,进一步强化绿色建筑节能工程和商品混凝土企业质量安全监管服务工作,深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评,推动建筑施工企业实现安全行为规范化和安全管理标准化。 (二)扎实做好项目建设。聚焦融入新发展格局,进一步提升投资拉动作用,形成高质量发展稳定支撑。一是高水平谋划争跑项目。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券使用范围等政策机遇,围绕“两新一重”、城镇化补短板、强弱项等领域,精准对接政策,强化项目包装,谋划储备一批打基础、强链条、惠民生的重大项目。对已经确定在年内开展前期的哈克遗址文化民俗旅游、冰雪特色体育旅游小镇、海北物流园基础设施等38个项目,要加快组织项目推进,确保成熟转化率不低于50%。二是全力推进项目落实。完善项目推进机制,全面压实重点项目“五个一”领导包联责任,紧盯项目周期和重要时间节点,抢抓项目投资完成率。推进重点项目70个,总投资118.9亿元,年度计划投资39.5亿元。其中,市级重点项目16个,总投资93.5亿元,年度计划投资29.6亿元。突出抓好产业类项目建设,启动实施年产3,000千升白酒生产线迁建、垃圾焚烧发电等重点项目。按照人大代表票决结果,全力推进老旧小区环境综合整治、新建殡仪馆、区医院改造等民生实事项目。加快推进现代农牧业产业园基础设施、棚改配套基础设施等基础设施类项目,确保年内竣工投入使用。三是强化项目要素保障。积极争取地方政府专项债券、一般债券、中央预算内投资等国家各类资金,充分发挥财政资金对社会资本的撬动作用。支持民间资本通过PPP等多种方式参与重大项目建设,充分激发社会投资活力,破解投资困局。全力保障重大项目供地,加快整理棚户区改造后优质土地资源,切实提高供地效率和土地综合利用水平。 (三)扎实做好生态环境建设。深入践行新发展理念,推动产业生态化和生态产业化,把绿水青山转化为金山银山。一是高起点发展绿色低碳循环经济。准确把握我国北方重要的生态安全屏障战略定位,主动融入自治区碳排放达峰行动方案,扎实开展达峰行动,严格控制能耗强度和能耗总量,新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准,全面推行用能预算管理。大力发展大数据、现代物流、休闲旅游等生态产业,支持传统产业绿色升级,坚决淘汰落后产能,实现生态保护与经济发展协调推进。二是高标准推进污染防治。坚决完成环保督察及“回头看”反馈问题整改,做好中央第二轮环保督察有关工作。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续巩固建成区燃煤小锅炉拆改成效,力争全年空气质量优良天数比率继续保持100%。扎实推进呼伦湖流域综合治理,严格落实河湖长制,常态化开展河湖“清四乱”,全面推进生活污水集中收集处理,确保伊敏河、海拉尔河断面水质稳定达标。扎实推进绿色矿山建设,全面加强农村面源污染综合治理,切实提高土壤污染防治水平。三是高水平构建生态环境治理机制。深入实施海拉尔河生态治理和北山废弃矿坑地质环境治理等项目,全面提高生态治理能力和修复能力。持续做好农药化肥减量增效,推进农业废弃物资源化利用。坚决落实以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。坚决抓好破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。做好可持续发展宣传普及教育,大力倡导绿色出行,推进公共机构节能,深化“光盘行动”,弘扬“节能环保、绿色低碳”“厉行节约、杜绝浪费”的良好社会风尚。 (四)扎实做好产业优化调整。坚持一产有特色、二产有突破、三产大发展,加快构建现代产业体系。一是现代农牧业提质增效。积极申请上级资金投入,全面深化与中国建设银行总行在乡村振兴专项信贷产品和金融创新服务领域的对接,全面提升“三农”工作质量。加快实施奶业振兴战略,扎实推进畜牧圈舍基础设施项目,提升改造中小规模奶牛养殖场22个,奶牛存栏达到2.3万头,打造呼伦贝尔岭西高质量奶源基地。扶持农牧业龙头企业发展,启动鸿发祥低碳种养结合生态示范园二期建设。立足优势,突出特色,加快发展哈克湿地文化产业和奋斗、建设近郊休闲观光农业,完善绿色有机农产品质量追溯体系,打造集历史文化、旅游观光、休闲采摘、民宿体验为一体的综合性特色小镇。依托呼伦贝尔现代农牧业产业园打造现代农牧业产业集群,推进马铃薯生物中心、呼伦贝尔市绿色肉食品加工输出基地等一批具有产业引领和科技示范作用的重大项目落地。二是工业经济转型升级。做大“飞地经济”,用好“飞地园区”,进一步完善呼伦贝尔经济技术开发区和呼伦贝尔现代农牧业产业园差异化发展机制,强化政策供给,实现利益共享。紧扣国家、自治区推进数字经济政策导向,立足我区实际,充分发挥海拉尔大数据中心平台作用,以提升数据存储和开发应用的核心竞争力为主攻方向,启动实施下一代互联网(IPV6)量子云服务平台、呼伦贝尔数据中台等数字基础设施建设,推进5G技术在智慧城市领域先行先试,推动数字经济和实体经济深度融合,加快数字产业化和产业数字化进程。三是现代服务业高质量发展。顺应消费提质转型趋势,突出中心城区传统商贸行业引领作用,推进大商友谊、伊仕丹、龙凤新天地、发达广场等传统商业综合体提档升级,积极拓宽直播带货、社区拼团、跨境电商等新业态。加快推进特色商业步行街改造项目,引入新零售、夜间经济等消费形式,通过发放消费券、节日促销等多种方式,激活线下消费,实现传统消费和新型消费融合发展。大力发展“临空经济”“冰雪经济”。充分发挥现代旅游业的产业引领作用,深度融入“乌阿海满”旅游一体化进程,持续办好全国顶级雪地摩托和汽车赛事,培育打造雪地长距离汽车拉力赛,不断扩大“冬季英雄会”品牌影响力。深入推动景区公司化运营,塑造两河圣山、哈克文化品牌故事,打造呼伦贝尔草原游牧民族文化体验第一门户、呼伦贝尔旅游第一印象区。 (五)扎实做好城乡建设。聚焦协调发展,全面提升中心城区建管水平。一是推进城市建设品质提升。围绕市政道路、供水供热管网改造、老旧小区改造等重点工程,实施城建项目15个。加快推进棚改配套基础设施、排水防涝综合整治、污水管网改造等重点项目。全面启动望城路建设,打通建华路、呼伦桥头等断头路,实现“四横三纵一环”城市道路布局。谋划实施铁路文化公园、伊敏河两岸重点区域景观、“三馆一湖”环境综合治理等品质提升项目,不断完善城市功能和配套服务。二是推进城市管理精细化。持续巩固国家卫生城市创建成果,全面启动新一轮全国文明城市创建工作,紧扣全国市域社会治理现代化试点合格城市要求,进一步深化智慧城市建设,全面启动城市网格化管理,大力整治乱堆乱摆、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等行为,着力规范露天市场及餐饮企业油烟排放,深入推进生活垃圾分类,全面提高城镇垃圾无害化处理能力,做到卫生无死角,监管无盲区。三是推进乡村振兴系统化。扎实做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,投入更多的资源和力量优先发展农业农村。大力实施乡村建设行动,科学编制村庄布局规划,坚决遏制耕地“非农化”。实施农村人居环境整治提升行动,深入推进农村生活垃圾治理、户厕改造、污水处理、村屯绿化、畜禽粪污资源化利用和农村饮用水水源保护等工程,持续巩固提升人居环境整治成果。 (六)扎实做好更深层次的创新和开放。坚持科技创新,加强对外开放,加快培育高质量发展新动能。一是加快提升科技创新竞争力。严格落实“科技兴蒙30条”,加大对蒙拓、蒙草、瑞源生物科技等科技研发型企业扶持力度,鼓励支持更多企业设立研发中心,参与科技项目,搭建创新平台。充分发挥现代农牧业产业园科技示范作用,进一步深化与中科院、农科院在平台建设和成果转化领域的深度合作。进一步加大对“双创中心”的政策扶持,切实发挥“孵化器”作用。二是持续扩大对外开放影响力。紧扣国家确定的中俄蒙合作先导区,国家“一带一路”通往欧亚大陆桥的重要节点城市定位,主动融入中蒙俄经济走廊建设,深化“海赤乔”次区域国际合作,全面加强与俄罗斯、蒙古国毗邻地区的文化、旅游、体育交流合作,提升常态化疫情防控条件下的通关保障能力。全力推进海拉尔航空口岸出境免税店项目。继续办好第十七届海拉尔中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会,力争培育升级成为国家级展会。 (七)扎实做好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大公共服务体系建设和民生保障力度,在保障大民生上展现新作为。一是进一步夯实社会保障体系。实施更加积极的稳就业政策,搭建辖区高校、职业院校与企业用工桥梁,打造“菜单式”人才输送平台,实现就业与用工信息对称、各得其所。进一步整合就业创业优惠政策、扶持资金和优势资源,加大创业担保贷款扶持力度,促进高校毕业生、退伍军人、返乡农民工等重点人群创业就业,全年新增城镇就业5,000人以上。深入实施全民参保计划,基本医疗保险参保率达到95%以上。推进低保城乡统筹试点工作,提高城乡低保、特困供养标准,完善临时救助、社会救助等制度,保障困难群众基本生活。科学谋划“一老一小”养老托育服务,构建居家和社区相协调、医养和康养相结合的养老服务体系。二是进一步完善基本医疗体系。常态化做好疫情防控工作,坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方责任”,落实“四早”要求。严格执行“疫情防控22条”,加强“人、物、环境”同防同治,有序推进疫苗接种。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,加强疫情排查、检测、隔离、救治能力建设。全面实施健康海拉尔行动,深入开展爱国卫生运动,继续加强与发达地区高水平医疗机构合作。持续深化医疗体制改革,推进分级诊疗体系建设,完善疾病预防控制体系,加快推进海拉尔区人民医院门诊及医技业务用房项目建设,持续提升公共卫生服务水平。三是进一步强化现代化教育体系。全面贯彻党的教育方针,加大对教育的投入保障力度,加强教育资源空间布局规划调整,统筹抓好基础教育、民族教育、职业教育、特殊教育、民办教育。全面启动总投资3.7亿元的11个教育基础设施提升改造项目。加快实施海拉尔区幼儿园原址重建、幸福小学改扩建等新建项目,全力推进第七中学西校改扩建、三中旧址维修改造等续建项目,不断优化中心城区教育资源布局。全面加强师资队伍建设,实施中心城区教育人才引进计划,优化人才发展环境,完善人才评价体系和创新激励机制。坚决完成推行使用“三科”统编教材工作任务。四是进一步完善社会治理体系。防范化解重大风险,坚决完成年度政府隐性债务化解任务。扎实推进安全生产专项整治三年行动,进一步完善应急管理体系建设。加强食品药品安全监管。深化平安海拉尔建设,推进扫黑除恶专项斗争常态化。主动回应群众关切,有效化解信访积案,扎实解决房地产领域“入住难”“回迁难”问题,完善社会矛盾综合治理机制。全面加强和改进民族工作,争创全国民族团结进步示范区,促进各民族交往交流交融,切实铸牢中华民族共同体意识。加强国防动员、双拥、气象等工作,积极支持档案、老龄、工青妇、残疾人、红十字会、关心下一代等事业发展。 四、加强政府自身建设全面加强政治建设,;把党的政治建设贯穿政府工作全过程,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强法治政府建设,制定实施“八五”普法规划,严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和行政执法“三项制度”,完善法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,全面加强审计监督,认真办理人大议案建议、政协提案。全面落实从严治党工作要求,严守党的政治纪律政治规矩,全面净化政治生态,严格落实中央八项规定精神,加强惩治和预防腐败体系建设,抓好供销合作社系统腐败问题重点整治工作,驰而不息整治“四风”,树立廉洁政府新形象。全面加强政府行政效能,紧盯重大决策、重大项目、重点工作,坚持问题导向、目标导向、结果导向,始终保持敢闯敢干,一往无前的实干精神,以更严的要求、更实的举措,全力抓好工作落实,切实肩负起党和人民赋予的重任。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、呼伦贝尔市和区委的坚强领导下,凝心聚力谋发展,砥砺奋进勇担当,在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写海拉尔新篇章,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

    2025-07-07

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12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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